Кавказские Минеральные Воды – для коммерции или экологии?

У полпреда и вице-премьера разное видение будущего Кавминвод. Чье правильное?!

Антон Чаблинполитолог, журналист

Перед внесением разработанной Минкавказа концепции развития медкластера на Кавминводах в правительство России РБК сообщил, что полпред президента на Северном Кавказе Сергей Меликов крайне ею недоволен. И даже не самой концепцией, а вообще идеей создания кластера, который, по мнению полпреда, станет вотчиной неких коммерческих структур. Что стоит за этим, пытался разобраться КАВПОЛИТ.

Тырныаузом «управляют» с Павелецкой площади?

На состоявшемся на днях заседании Общественного совета при Минкавказа России министр Лев Кузнецов заявил, что для его ведомства три приоритетных проекта на территории Северного Кавказа – это создание инновационного медицинского кластера в Кавминводах, строительство круглогодичного туристического комплекса «Ведучи» в Чечне и восстановление добычи вольфрамо-молибденовых руд на Тырныаузском месторождении в Кабардино-Балкарии.

Как ни странно, о каждом из этих проектов, несмотря на большое количество выступлений Кузнецова, известно не так много. Взять хотя бы Тырныаузское месторождение, которое министр посетил во время двухдневного визита в Кабардино-Балкарию в сентябре 2014 года. После этого он заявил, что якорным инвестором проекта станет ООО «РТ – глобальные ресурсы».

Как выяснил КАВПОЛИТ, эта компания была зарегистрирована в марте 2013 года в бизнес-центре на Павелецкой площади в Москве с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. В свою очередь, ее единственным учредителем стало ООО «РТ – развитие бизнеса», зарегистрированное в том же бизнес-центре, с уставным капиталом в 36 млрд рублей.

В свою очередь, эта фирма учреждена государственной корпорацией «Ростех», ее генеральным директором назначен Андрей Коробов. Ну а гендиректором компании «РТ – глобальные ресурсы», которая, если верить Льву Кузнецову, будет заниматься Тырныаузом, с конца прошлого года является Родион Сокровищук.

О биографии Сокровищука в публичных источниках информации практически нет: разве что известно, что на нынешнем посту он сменил Коробова, который ушел в «РТ – развитие бизнеса».

Финансовые параметры нового проекта в Кабардино-Балкарии еще неизвестны. Лишь на слушаниях в Совете Федерации в октябре прошлого года Лев Кузнецов заявил, что восстановление горно-обогатительного комбината позволит создать 4 тысячи рабочих мест.

Минкавказа и ближний круг Кадырова

Что касается туристического комплекса «Ведучи», его оператором будет ООО «Ведучи», созданное в Итум-Калинском районе Чечни еще в июне 2010 года, двумя учредителями фирмы с уставным капиталом 105 млн рублей стали Руслан Байсаров и московское ООО «Прайм-Бизнес» (его единственным учредителем и генеральным директором также является Руслан Байсаров).

В деловых кругах Руслан более знаменит как бизнесмен, входящий в ближний круг Рамзана Кадырова, и совладелец «Стройгазконсалтинга» и «Тувинской энергетической промышленной корпорации».

Еще один человек, который также входит в его ближний круг, – двоюродный брат и бывший (с 2007 по 2012 годы) председатель правительства Чечни Одес Байсултанов – сегодня и является инициатором строительства медицинского кластера на Кавминводах.

Одес Байсултанов и Лев Кузнецов. Фото: kommersant.ru

Байсултанов вскоре после создания Минкавказа был назначен заместителем министра (с 30 апреля – первый замминистра), а с июля 2015 года – и председателем совета директоров АО «Корпорация развития Северного Кавказа». Он много встречается с журналистами, выступает на совещаниях, нахваливая проект будущего кластера. Однако что он будет собой представлять, до сих пор малопонятно.

Известно лишь, что общая стоимость проекта составит порядка 90-100 млрд рублей, из которых 40 миллиардов – это докапитализация АО «Корпорации развития Северного Кавказа» за счет федерального бюджета. Также в рамках создания кластера к корпорации должно быть присоединено АО «Кавминкурортресурсы» (на 51% принадлежит Росимуществу, на 49% – Федерации независимых профсоюзов России).

Это общество, в свою очередь, является крупнейшим недропользователем в регионе Кавминвод, в ведении которого (а также его дочернего ОАО «Минеральные воды Ставрополья», более 70% запасов минеральных вод округа горно-санитарной охраны. Именно это государственное общество осуществляет поставку природных лечебных ресурсов (не только минеральной воды, но также и тамбуканских грязей) в здравницы курорта.

Губернатор против «третьих лиц»

Концепция кластера была разработана, по словам Одеса Байсултанова, австрийскими компаниями SOLVE Consulting Managementberatung GmbH и Vamed Group (входит в немецкий концерн Fresenius). На текущей неделе ее рассмотрели в межведомственной группе, в которую входят представители нескольких министерств (ее возглавляет все тот же Одес Байсултанов). И одобрили. Теперь прямой путь проекта – на утверждение в правительстве, после чего и должно начаться бюджетное финансирование.

Странно, правда, что ни на одном из этапов разработки даже черновой вариант концепции не был доступен для общественности. И даже сейчас нет его в публичном доступе. Лишь краткое сообщение пресс-службы Минкавказа: площадь медкластера составит 249 гектаров, где разместятся НИИ, медицинский университет с клиникой, технопарк, три клиники… ну вот, собственно, и все. Ни полслова о том, какие именно медицинские вмешательства будут тут производить. И главное – что за специалисты здесь будут работать.

Чуть более подробный список мероприятий можно отыскать в стратегии развития Северного Кавказа до 2025 года (в начале апреля был утвержден ее очередной, уже который по счету вариант). В частности, на Кавминводах будет достроен межмуниципальный канализационный коллектор, обновлена инфраструктура лечебных парков, ликвидированы аварийные скважины (видимо, те, которые сегодня находятся на балансе «Кавминкурортресурсов») и реконструированы гидротехнические сооружения на озере Малый Тамбукан…

Впрочем, непосредственно со строительством медкластера все эти задачи связаны слабо. Но главное ведь – показать интерес Минкавказа к Кавминводам. Тем более, что Одес Байсултанов персонально курирует еще один проект – разработку федерального закона о КМВ. Работа над ним (как и над концепцией медкластера) идет два года, а зримого результата все нет.

Министерство перебрало множество вариантов законопроекта, но все были отвергнуты. Категорически против выступили в первую очередь власти и общественность Ставрополья, которые видят в действиях Минкавказа угрозу целостности региона. Да и Владимир Владимиров не раз четко высказывал позицию: никакие активы на территории Кавминвод нельзя передавать «третьей стороне», их собственником должно быть либо правительство России, либо правительство Ставропольского края.

«Кластер – это не коммерческий продукт!»

Все эти доводы еще раз излагает и полпред Сергей Меликов в письме, которое, по данным РБК, он еще в конце апреля передал в секретариат вице-премьера Александра Хлопонина – непосредственного шефа Льва Кузнецова. Фактически, именно он и является инициатором создания медкластера.

Лев Кузнецов, Александр Хлопонин и Сергей Меликов. Фото: kavtoday.ru

Эта идея продвигалась еще в 2012 году в концепции развития Кавминвод, которую по заказу «Корпорации развития Северного Кавказа» разрабатывал российский офис компании McKinsey&Co., возглавляемый Ермолаем Солженицыным. Правда, тогда ничего не вышло: концепция так и легла мертвым грузом…

В передаче РБК полпред Меликов опасается, что контроль над санаторно-курортной инфраструктурой Кавминвод, а главное – над бальнеологической базой (месторождениями и скважинами) получит частная управляющая компания. И на этом основании просит приостановить реализацию проекта медкластера.

Неудивительно, что публикация в РБК появилась именно сейчас, когда концепция медкластера готовится к внесению в правительство России. Отношения между командами Хлопонина (к которой относится и министр Кузнецов) и Меликова напряженные: скажем, полпред вскоре после назначения раскритиковал «Корпорацию развития Северного Кавказа»: из 30 портфельных проектов, заявленных госкорпорацией с момента создания в 2010 году, реально реализовались только семь.

«Полпред поддержал местных курортологов, гидрогеологов, экологов, специалистов и экспертов, которые кричат о бедственном положении наших курортов и их бальнеологической составляющей.

Кластер, по замыслу оппонентов полпреда, – это некий коммерческий продукт, который предполагает строительство, передачу природных ресурсов в управление частной структуре и абсолютное исключение всей сложившейся за двести лет курортной инфраструктуры, привязанной к местности и минеральной базе. Но в таком виде инвестиционный проект мог бы осуществляться только на открытых и неосвоенных пространствах. Мы же говорим об ином. Давайте сохраним то, что имеем на КМВ, приведем в порядок уже существующее и работающие многие годы», – говорит член рабочей группы по разработке проекта закона о Кавминводах, председатель исполкома движения «За возрождение и развитие Кавминвод» Павел Мартиросов.

Действительно, с полпредом трудно не согласиться. Но, похоже, ресурс влиятельности у многочисленной «красноярской» команды, уверенно нацелившейся на Кавминводы, побольше. Об этом и говорит то, что Меликов направил письмо на имя Хлопонина еще в конце апреля (если верить РБК), однако с тех пор Минкавказа только активизировало усилия по разработке концепции медицинского кластера. Главное, чтобы власти и общественность Ставрополья не перестали бороться за родной регион.

18:52
536
RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...

«Обнаружив в тексте ошибку, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter»